Provints vs territoorium
Provintsi ja territooriumi erinevus seisneb valitsuse valitsemises iga geograafilise üksuse üle. Parima näite saame võtta, keskendudes Kanadale. Kanada, mis on pindalalt suuruselt teine riik maailmas, koosneb provintsidest ja territooriumidest. Kanada on suurepärane näide suurte territooriumide haldamiseks keskvalitsuse kaudu. Ainult 13 haldusüksusega, millest 10 on provintsid ja 3 on territooriumid, läheb Kanadal hästi võrreldes riikidega, kus on palju osariike ja provintse. Paljude jaoks on provintside ja territooriumide vahelised erinevused mõistatuseks, kuna nad ei saa sellest dihhotoomiast aru. See artikkel püüab välja selgitada provintside ja territooriumide vahelisi peeneid erinevusi seaduste ja seaduste abil, mis viisid nende loomiseni ja jurisdiktsioonilise võimuni.
Mis on territoorium?
Territoorium on riigi jurisdiktsiooni alla kuuluv poliitiline ja haldusjaotus. USA-s on territoorium aga riigi kontrolli all oleva piirkonna organiseeritud jaotus. Kuid sellest üksusest pole ametlikult välja kujunenud provintsi või osariigi staatust. Üldiselt ei ole territooriumid sotsiaalselt ja majanduslikult nii arenenud nagu provintsid ning suurem osa nende rahalistest ressurssidest saadakse keskvalitsuse abiga. Territooriumide puhul on keskmist sekkumist rohkem kui provintsides. Selle selgitamiseks rääkigem Kanada territooriumidest, mida on arvult kolm ja nimelt Loodealad, Nunavut ja Yukon.
Vaatamata 40% riigi pindalale, on nendel territooriumidel vaid 3% Kanada elanikkonnast. Need territooriumid on loodud föderaalseadustega ja seega on föderaalvalitsusel nende territooriumide üle otsesem kontroll, võim ja jurisdiktsioon. Nendel territooriumidel on volitused, mille neile delegeerib Kanada parlament. Asudes riigi põhjaosas, kusjuures kõik 10 provintsi asuvad lõunas, on territooriumidel olnud föderaalne kontroll ja mõju kogu oma eksistentsi jooksul.
Asjad on aga viimase 40 aasta jooksul veidi muutunud ning ka territooriumide valitsemine on läbi teinud palju muudatusi. Territooriumidel on loodud mitte ainult seadusandlikud assambleed ja täitevnõukogud, vaid keskvalitsus arendab territooriumide jaoks välja ka provintsivalitsustega sarnaseid haldusvolitusi. See on protsess, mida nimetatakse detsentraliseerimiseks ja mille eesmärk on anda rohkem otsustuspädevust ning ka aruandekohustus kohalikule haldusele.
Mis on provints?
Provints on riigi alajaotus ja riigi haldusjaotus. Parema mõistmise saamiseks võtkem sama näide; Kanada. Kanadas on provintsides valitsused, millel on suurem autonoomia, õigused ja pädevus. Nendel provintsidel on põhiseaduslik võim. Provintsid on arenenumad ja neil on oma ressursid, mida rahalise abi saamiseks kasutada. Kõrvalseisjale on lihtne järeldada, et provintsidel on rohkem autonoomiat kui territooriumidel. Neile, kes teavad natuke Kanada ajaloost, olid Alberta, BC ja Saskatchewani osariigid kunagi Loode territooriumi osad. Kuid kuna need osad kasvasid ja nende elanike arv oli märkimisväärne, loobusid nad sellest tohutusest territooriumist ja otsustasid saada provintsiks. Sama võib juhtuda ka nende territooriumide teistes osades ja neist võivad tulevikus saada ka provintsid. Isegi Hiinal on provintsid.
Mis vahe on provintsil ja territooriumil?
Territooriumide ja provintside erinevused on seotud valitsemise ja autonoomiaga. Kanadas on 3 territooriumi, samas kui provintside arv on kümme. Territooriumid asuvad Põhja piirkonnas, provintsid aga Lõuna-Kanadas. Kohal on provintsivalitsused, samas kui Kanada territooriumidel on föderaalne mõju. Mõned tänapäeva provintsid, nagu Briti Columbia, Alberta ja Saskatchewan, olid kunagi Loode territooriumi osa.
• Provintsi ja territooriumi määratlus:
• Provints on riigi alajaotus ja riigi haldusjaotus.
• Territoorium on riigi jurisdiktsiooni alla kuuluv poliitiline ja haldusjaotus. USA-s on territoorium aga riigi kontrolli all oleva piirkonna organiseeritud jaotus. Kuid sellest üksusest pole ametlikult välja kujunenud provintsi või osariigi staatust.
• Keskvalitsuse mõju:
See erineb riigiti.
• Provints on tavaliselt keskvalitsuse kontrolli all, kuigi on ka provintsi juhtorganeid. Kuid Kanadas on provintsid pigem kohaliku omavalitsuse kontrolli all.
• Territoorium on alati keskvalitsuse otsese kontrolli all.
• Areng ja finantsstabiilsus:
• Territooriumid ei ole sotsiaalselt ja majanduslikult nii arenenud nagu provintsid ning suurem osa nende rahalistest ressurssidest saadakse keskvalitsuse abiga.
• Teisalt on provintsid arenenumad ja neil on oma ressursid, mida rahalise abi saamiseks kasutada.
Pildid viisakalt:
- Kanada riikide, provintside ja territoriaalsete pealinnade kaudu Wikicommons (Public Domain)
- Hiina provintsid, autor Miaow Miaow (CC BY-SA 3.0)
